卫办[2006]145号 理清思路 突出民生 努力开创全县卫生事业新局面

    这次会议的任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会及省、市卫生工作会议精神，总结2006年卫生工作经验，表彰先进，研究部署2007年卫生工作任务。
    一、2006年工作回顾
    2006年，在县委、县政府的正确领导和市卫生局的指导下，县卫生局努力践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕中心工作任务，突出重点、统筹兼顾，在农村卫生、疾病预防控制、卫生监督和市、县重点项目建设等方面都取得一定成绩。下面，我对去年全县卫生工作情况作一简要回顾，并就做好今年工作讲几点意见。
    （一）农村卫生有了新的发展
    创建省级农村卫生示范县、初级卫生保健得到提高。2006年，县政府将创建农村卫生示范县列入政府卫生工作的重点，县政府常务会议讨论通过创建省级农村卫生示范县实施方案，调整了繁昌县初级卫生保健委员会成员，成立了繁昌县创建省级农村卫生示范县领导组。县卫生局根据“实施方案”和“考评内容”将各项指标分解到科室和有关单位，成立了技术指导组，采取分片包干的形式，强化创建责任，落实各项创建任务，加强对全县各医疗卫生单位和村卫生室建设指导，新建和改建村卫生室196个，全部达到四室或六室分开的要求。理顺了县直医疗卫生单位、乡镇卫生院和村卫生室的关系，更好地发挥了三级医疗预防保健网的功能。通过创建农村卫生示范县活动，很好地落实了农村卫生政策，健全了农村卫生服务网络，完善了农村卫生服务功能，提高了农村卫生队伍水平，规范了农村卫生监督管理，提高了全县的初级卫生保健水平，对统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，构建全县农村卫生体系建设起到了很好的促进作用。今年3月1日，省卫生厅创建农村卫生示范县验收组通过明查暗访，按照示范县30条标准进行复核，对我县的创建方法、工作力度、创建效果给予了充分的肯定，认为我县已达到全省农村卫生示范县的标准。
    新型农村合作医疗制度进一步完善。在2005年试点基础上，2006年新农合政策进行调整和完善，提高了住院费用补偿比例；降低了起付标准，取消了转诊审批；设立了15%最低补偿比例；规定8种慢性病进行门诊报销补偿；对五保户及低保户不设置报销起付线。2006年全县参合农民307318人（含三山区），参合率达84.3%。在上年的基础上稳步增长。2006年1-12月份，全县受益人群26441人次，受益率8.6%。其中，住院报销10932人次，支付补偿金1060.58万元；慢性病门诊补偿741人次，支付补偿金28.66万元；家庭帐户补偿236人次，支付补偿金0.53万元；免费体检14532人。参合农民住院补偿率达30%，统筹基金节余率13.6%，各项运作指标均达到省合医办规定的标准。 为加强对合作医疗的管理，2006年10月份，试运行全省统一新农合信息管理软件。实现全县合作医疗网上报销审批，县内定点医疗机构就诊就近报销，简化了报销手续，方便了病人。繁阳镇矶山村农民张乃运，两个年度共得到合作医疗补偿金80924.7元，成为我县实施新型农村合作医疗最大的受益者。 卫生基础设施建设成效突出。为尽快改善我县就医环境，2006年初，县政府把新建县医院住院楼作为为民办六大实事之一。设计住院楼建筑面积9005平方米，计划投资1200万元。去年6月11日工程破土开工，目前，主体工程全部结束，正在进行内部装修。县人大领导两次到县医疗住院楼工地视察，对工程进度、施工安全等给予了充分肯定，预计今年10月投付使用。 2006年，新港中心卫生院、孙村中心卫生院、峨山乡卫生院的门诊和住院楼相继建成投付使用。此外，通过产权置换，将原黄浒镇政府办公楼改建为黄浒卫生分院。芦南、新林分院也都得到了修缮和改造。横山分院、赤沙分院新门诊楼完成征地和设计等前期准备，均在去年底开工建设。随着这些卫生基础设施的完善，为“十一五”全县卫生可持续发展奠定了基础。
    （二）公共卫生体系建设和疾病预防控制能力得到加强， 公共卫生体系建设。去年3月28日，市卫生局召开了区划调整后卫生工作对接座谈会，和三山区的卫生工作进行了交接。根据区划调整后全县现状，我县进一步完善突发公共卫生事件应急机制，做到有组织、预案、队伍和应急保障措施。组织突发公共卫生事件模拟演练，实行24小时值班制，密切关注全县突发公共卫生事件动态，确保一旦疫情发生，招之即来，来之能战，战之能胜。 传染病疫情监测。为进一步完善网络直报工作，规范全县传染病报告工作，县卫生局发放了新的《繁昌县传染病月报表》,印发《传染病监测信息网络直报工作与技术指南》。组织专业人员对县内4个疫情报告单位传染病疫情报告情况进行调查。2006年全县报告法定传染病13种，共1165例，发病率为369.42/10万。通过前两年麻疹和流脑疫苗强化免疫，2006年末发生流脑病例，麻疹病例仅报告2例，体现了免疫预防的效果。 去年，我县发生了2起犬伤人后犬不明原因死亡，4例狂犬病临床诊断病例及多起犬伤人事件，对人民生命安全构成威胁。县疾控中心及时指派专业人员开展流行病学调查，指导死犬消毒处理和宣教工作，发放防治狂犬病宣传材料800余份，电视专题报道4次，进一步促进全县狂犬病防治工作。 儿童计划免疫工作。2006年，县卫生局深入贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，把流动儿童的预防接种工作当作全年免疫预防工作重点。开展了4·25计划免疫宣传活动，邀请繁昌电视台制作了1期免疫规划访谈节目。在巩固以乡镇为单位定点接种门诊的基础上，开展计划免疫规范化门诊建设， 有14所计划免疫门诊通过了合格门诊评审，其中荻港、平铺中心卫生院计划免疫门诊通过了市卫生局组织的规范门诊评审，同时还对全县54名预防接种人员进行了预防接种资格的认定。 2006年，全县适龄儿童建卡建证率100%，五苗全程合格接种率91.1%，各种单苗合格率达94%以上，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率97%。累计糖丸服苗8156人次，卡介苗接种2372人次，百白破8879人次，麻疹疫苗4365人次，新生儿乙肝疫苗7906人次，通过提高接种率，有效地预防了计免针对性传染病的发生。 妇幼卫生工作。为认真贯彻落实卫生部、公安部《关于加强新版<出生医学证明>启用管理的通知》精神，制定了《繁昌县<出生医学证明>管理办法》，加强对“出生医学证明”的发放和管理。对我县“两管”工作做了重大调整，实行了“孕妇执孕册自由选择医疗单位进行产前检查、住院分娩制度”，严格执行物价部门制定的收费标准，根治搭车收费现象。积极创建爱婴卫生院，目前，全县已创建爱婴医院1所，爱婴卫生院9所，尚有4所卫生院正在创建中。2006年4月1日至30日，开展为期一个月的妇科病普查普治抽样工作，共计对1312人进行了妇科病普查。结果表明妇科病的综合患病率为70.27%，较2005年下降了9.59%。启动了031项目，先后对3万余名妇女免费进行了妇科病普查，查出癌症患者13人，这为患者早期发现疾病，及时进行治疗，赢得了宝贵时间。 完成农村改厕二期项目。2006年，我县继续被列为中央财政补助公共卫生农村改厕项目县。全县召开农村改厕项目启动会议，层层分解任务，积极筹措资金，确保经费投入到位。还利用多种形式，大力宣传改厕工作，改变群众传统落后的思想，努力使群众理解并参与这项工作。在县改厕办技术指导下，圆满完成4000座农村卫生户厕建造任务，先后通过了市、省改厕项目组的验收。去年10月17日，我县代表安徽省接受国家改厕项目评估组的验收。通过听汇报、查阅项目办资料、及现场查看，对繁昌县改厕成效给予充分肯定和高度评价，被评为安徽省2006年农村改厕工作第一名。
    （三）三大疾病进一步得到控制

    艾滋病防治工作。为实现《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年）》的目标，县疾控中心加强艾滋病初筛实验室建设，现已通过了省级验收，具有初筛能力。开展了娱乐场所等高危人群干预行动，对城区艾滋病高危人群分布情况进行了调查摸底，制作高危人群分布图，对相关人员进行定期随访，认真落实“四免一关怀”政策。还组织专业人员对县看守所、拘留所151名在押人员进行艾滋病筛查，结果均为阴性。一年来，累计接受高危人群咨询210人次，干预51人次，接受自愿咨询检测36人次，对艾滋病病人及感染者随访8次，发放宣传材料550份，把艾滋病防治工作落到了实处。 结核病防治工作。为认真贯彻落实《繁昌县结核病防治规划（2001－2010）》，提高结核病人发现率，强化综合医疗机构和结防机构之间的合作，全面促进结核病防治管理工作，如期实现2006年结核病防治工作目标，县卫生局采取一系列措施。一是召开结核病防治工作会议，布置2006年我县结核病防治工作任务，强化责任，将结核病防治工作纳入年终考核；二是利用“3.24”结核病宣传日活动，邀请省结核病防治所、肺科医院专家开展结核病义诊，帮助我县对肺病患者的疑难病例进行诊断和治疗。三是通过组织专业人员对全县医疗机构结核病防治管理专项检查，查找存在问题，提出整改意见；四是兑现了20个乡镇医疗机构，76个村卫生室，88名医务人员肺结核病人治疗管理以及肺结核病人报病、转诊费用，调动了医务人员参与结核病防治的积极性；五是对县内6个乡镇痰检点痰检人员进行业务知识和操作技能进行培训，确保结核病任务的完成。全年初诊病人1012人，其中结核病人375例，结核病人中初治涂阳199例，占全年新发涂阳任务的102%，重症涂阴18例，初治涂阴144例，复治涂阴15例，规范治疗率达100%，县对乡、乡对村结核病督导率分别为100%和85%，促进了全县结核病“项目”工作的开展。 血吸虫病防治工作。按照《安徽省晚期血吸虫病人内科治疗救助项目技术方案》要求，我县完成了定点医院的上报和评审工作，对全县晚血病人进一步进行了摸底调查，确定救助人员名单。2006年，全县查螺484.7万平方米，查出有螺面积117万平方米，占年度任务的100.4%。阳性钉螺面积4万平方米，主要分布在荻港镇庆大村、新港镇高安村、平铺镇的新林村。药物灭螺171.2万平方米，圆满地完成了全年查灭螺任务。 还认真开展了血防健康教育活动，培训各类人员160余人次，散发血防健教材料3.6万份，健康教育挂历1万份、血防知识课本1.02万本。利用电视宣传30余次。血防小组还利用下村工作的机会，给村民和农村中小学生讲解血防和地方病防治知识。通过健康教育措施的落实，有效地提高了人民群众血防知识水平和自我防护意识，全年急感仅发生2例。
    （四）卫生执法进一步强化
    加强了日常监督工作。2006年，卫生监督的重点是发挥群众监督和舆论监督作用，大力普及卫生法律法规及医学科普知识，提高群众的自我防范意识。上下联动，扎实开展省卫生厅统一组织的“卫监1—5号”行动。 召开了全县学校（托幼机构）食堂卫生工作会议，结合全县学校（托幼机构）食堂卫生现状，对学校食堂卫生提出了具体要求。 举办了全县餐饮业食品卫生知识培训班，提高了餐饮业主的食品卫生安全意识，促进了全县餐饮业卫生的改善。 加强了“五一”黄金周食品安全监管，对城关地区和孙村镇集贸市场、自来水厂、省级森林公园旅游景点及其周边餐饮单位进行集中整治和专项卫生检查，收缴各类不合格糕点、饮料103公斤，并对违反《食品卫生法》行为的单位，提出了整改意见。对5户无有效《卫生许可证》违法经营店主，罚款人民币8500元，有力地打击了卫生违法行为。 为加强职业病防治，邀请铜陵市疾控中心到“龙云建设安徽水泥有限公司”，采用现场调查检测检验法，对水泥旋窑生产线的职业危害因素控制效果进行定性和定量评价。专家组通过实地勘查，出具了客观准确的评估报告，提出了改进意见。评审后厂方根据整改意见，很快安装了除尘设备，完善各种职业卫生制度，努力将职业危害因素控制在最低限度。 打击非法行医。为认真贯彻全省打击非法行医专项行动电视电话会议及《芜湖市打击非法行医专项行动实施方案》精神，县卫生局把打击非法行医专项行动作为一项长期工作来抓。集中打击与日常性监督相结合，多次开展打击非法行医专项行动检查，只要有非法行医苗头出现，就及时进行整治。全年立案查处非法行医4起，取缔了无证口腔游医3起，没收违规使用药品价值3800元。登报注销不合格个体诊所21所，有效地打击了非法行医行为，保障了我县广大人民群众的身体健康。针对群众反映较多的医疗广告问题，县卫生局与工商局、广电局多次协商，规范全县医疗广告，所有非法医疗卫生广告宣传均已停止，净化了全县医疗市场秩序。
    （五）开展了治理医药购销领域商业贿赂专项整治活动 根据卫生部和省厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议及市卫生局治理医药购销领域商业贿赂会议精神， 5月26日，县卫生局召开“全县卫生系统党风廉政建设暨治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议”，成立了繁昌县卫生局“治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组”，制定了《繁昌县卫生局开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案》，各医疗机构认真贯彻落实。通过反复的宣传教育、认真的自查自纠、严肃的案件查处，切实的整改措施，逐步建立了治理医药购销领域商业贿赂的长效机制。坚决纠正违反职业道德和损害病人利益的不正当交易行为，同时公布举报电话，开展了重点岗位重点人员谈心活动，增强职工抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医意识。在医疗卫生单位形成了抵制收受钱财和回扣的氛围。 过去的一年，是我县经济社会发展取得重大成就的一年，也是全县卫生工作富有成效的一年。一年来，卫生系统在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委政府和部门的支持下，全面贯彻落实科学发展观，积极推进卫生事业的改革与发展，各项工作取得了新的可喜成绩。公共卫生体系进一步完善，重大疾病得到有效控制，新型农村合作医疗制度建设加快推进，社区卫生服务试点逐步推开，卫生行风建设扎实开展，为保障全县人民身体健康、促进经济社会协调发展做出了积极贡献。在此，我谨代表县卫生局向关心和支持卫生工作的社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在卫生战线上的广大干部职工、医务工作者表示亲切的问候和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与科学发展观和构建和谐社会的要求相比，与人民群众日益增长的健康需求相比，我县卫生事业的发展仍相对滞后，还不同程度地存在不相适应的问题。主要表现在：公共卫生体系建设还有待完善，农村卫生基础还比较薄弱，学科建设和卫生专业技术人才不足的问题亟待解决，群众“看病难、看病贵”的问题还没有从根本上得到解决，医疗机构管理水平还有待提高。上述问题一定要引起我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。在看到问题的同时，我们也要正确认识卫生工作面临的新机遇。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》高度重视医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，用较大篇幅专门就医疗卫生事业改革与发展提出明确要求。去年10月23日，中共中央政治局第三十五次集体学习时，胡锦涛总书记对卫生工作提出了新的希望，强调指出医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。人人享受基本卫生保健服务，人民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐明了卫生事业在构建社会主义和谐社会中的地位和作用。我们一定要深入贯彻落实胡锦涛总书记的指示精神，充分认识卫生工作在构建和谐社会中的重大作用，增强加快发展的信心，推动卫生事业不断向前发展，努力开创卫生工作的新局面。 二、扎实做好2007年卫生工作，为人民健康服务
     2007年，是我们深入贯彻落实科学发展观，推进和谐繁昌建设至关重要的一年。我们要围绕县委、县政府和市卫生局确定的工作任务，实施县政府民生工程年度计划，把解决民生问题放在一切工作的首位。突出农村卫生服务能力建设，着力加强公共卫生；着力推进社区卫生服务；着力推进依法行政；着力加强医疗卫生服务监管；着力推进卫生人才队伍建设；着力推进医疗卫生体制改革，为维护人民群众身体健康，促进和谐繁昌建设作出新的贡献。要以优异的工作业绩，迎接党的“十七大”胜利召开。
    2007年要重点抓好以下八个方面工作。
    (一)扎实抓好民生工程，努力构建和谐社会。 大力加强农村卫生服务能力建设，实施民生工程农村卫生服务体系年度建设规划，新建繁阳中心卫生院住院楼以及横山分院、赤沙分院门诊综合楼，进一步完善乡镇卫生院公共卫生服务能力，积极开展乡镇卫生院收支两条线管理试点工作。建设和改建20所标准化村卫生室，大力推行乡村卫生服务一体化，提高乡村卫生组织服务能力。继续加强县级医疗机构、妇幼保健机构基本建设和设备更新。完成县医院住院楼建设工程，进一步完善医疗救治体系建设，积极争取新建卫生科技大楼，整合全县公共卫生资源，提高全县卫生服务功能，发挥项目效益。 进一步巩固创建农村卫生示范县活动成果。全面提高乡镇卫生院管理水平，更好地发挥乡镇卫生院的枢纽作用。 加强合作医疗基金监管，进一步完善和创新合作医疗方案，不断扩大合作医疗受益面，提高受益程度。加强对合作医疗定点医疗机构服务形式和合作医疗费用使用情况的监管，全面提高合管局工作效率、服务水平和合作医疗管理能力，确保我县新型农村合作医疗平稳运行可持续发展态势。
    要抓好重大疾病防治，进一步落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大疾病防治和救治措施。切实落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，继续做好艾滋病监测、检测、全民健康教育、高危人群（行为）干预和病人治疗工作。继续保持现代结核病控制策略覆盖率100％、新涂阳肺结核病人发现率70％及以上、新涂阳肺结核病人治愈率85％及以上，初治涂阴病人治疗完成率达90％的目标。认真实施以控制传染源为主的血吸虫病综合防治策略，采取有效措施落实血防年度计划，将急性血吸虫病发病率控制在4/10万以下。认真落实《2006-2010年全国乙型病毒性肝炎防治规划》，做好灾害防病工作。 二要加强霍乱、人禽流感、流脑、乙脑狂犬病、性病、麻风病等传染病防控。认真贯彻落实《传染病防治法》和《疫苗流通和预防接种管理条例》，加强规划免疫工作。以农村乡镇和城市街道（社区）为单位“四苗”和乙肝疫苗接种率要达到90％以上，乙肝疫苗首针及时接种率要达到75％以上。切实做到“六统一”、（统一流程、统一文书、统一接种日、统一查漏补种程序、统一证卡填写规则、统一流动儿童备查卡），“三提高”（提高建卡率、提高接种率、提高操作技能）。继续抓好碘盐、碘缺乏病的监测，保持消除碘缺乏病目标。积极开展慢性非传染性疾病的防治，继续做心脑血管疾病、高血压、糖尿病等慢病防治工作。 三要继续深入开展爱国卫生运动。认真贯彻《安徽省爱国卫生条例》，大力开展爱国卫生宣传教育活动，巩固省级卫生县城成果、积极推进镇、村卫生标兵单位的创建活动。加强改水改厕技术培训和指导，按时完成公共卫生农村改厕项目任务。健全县水质监测网，提高监测质量。 四要贯彻落实《母婴保健法》，建立和完善县、镇、村妇幼保健服务网络，规范母婴保健及产科管理。进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。强化出生缺陷干预措施，开展新生儿疾病筛查，推进艾滋病母婴传播防治，进一步降低出生缺陷发生率。
    （三）完善公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力 一要全面完成医疗救治体系建设任务。建立医疗救治队伍，培训医疗救治专业人员，落实救治设备和装备，建立完善传染病防治及救援运行机制，完善服务功能，充分发挥县级医疗机构医疗救治体系的作用。 二要进一步完善疾病预防控制体系建设，重点加强能力建设，着力提高人员素质和服务水平。实施《安徽省疾病预防控制机构建设审评标准》和《安徽省血吸虫病控制机构综合考核标准》，推进疾控机构和血防机构规范化、标准化管理。完善服务功能。加快实验室设备更新，加强队伍建设和人员培训，提高管理水平和专业能力。继续加强基层血防组织、乡镇防保组织建设。 三要健全突发公共卫生事件应急机制。抓好应急组织机构建设，进一步明确卫生应急职责和处置规范，完善应急预案，加强应急队伍建设，提高卫生应急能力，及时有效处理重大疫情、中毒事件及医疗救援。
    （四）强化依法行政，加大卫生全行业监管力度 要加强卫生执法体系建设，逐步建立适应卫生监管的工作机制。继续深化卫生监督体制改革，不断完善卫生执法的运行机制和保障机制，加强现场快速监测能力建设，提高卫生执法水平。加强农村卫生监督工作，今年将选择一个镇，开展农村卫生监督体系建设试点。 强化餐饮卫生监管，规范食品卫生许可，继续开展餐饮及学校食堂食品卫生专项整治。加强对违反《职业病防治法》案件的查处，开展职业卫生服务机构执业情况检查。加强传染病防治监督执法，强化对医院消毒和医疗废物处置不当违法行为的查处力度。继续开展学校卫生、化妆品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、放射卫生执法抽查。围绕卫生监管重点，切实开展好省厅部署的各项“卫监行动”。 严格医疗卫生机构医务人员和技术准入管理。认真贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》及《乡村医生从业管理条例》，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，继续开展打击非法行医专项行动。切实做好医疗广告监管和清理整顿工作。大力推动无偿献血，不断提高无偿献血的比例。加大对医疗机构临床用血的监管力度，保障血液安全。 全面履行卫生行政部门法定职能，建立健全依法行政制度和规范，加强卫生法制宣传教育。进一步完善卫生执法考核体系，落实卫生执法责任制。加强对公共卫生和全行业的监管，提高卫生执法水平，加大卫生执法力度。建立大案要案督办制度。
    （五）加强医德医风建设，建立治理商业贿赂的长效机制 继续开展医院管理年活动，巩固医院管理年成果，继续开展“诚信医院”创建活动，进一步规范医疗服务行为。
     全面推行医院院务公开制度，向社会公布医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，严格执行住院费用一日清单制度和费用查询制度，接受社会群众监督。健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理事务公开制度，落实职工知情权、参与权、表达权和监督权，面向社会、面向患者、面向职工公开。2007年，卫生局将组织院务公开情况督查。
     进一步加强卫生行业精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育，紧密结合卫生队伍的思想实际，以服务宗旨教育为核心，以加强职业道德教育为基础，调动广大医疗卫生工作者的积极性和创造性，增强政治思想工作的针对性和有效性，树立良好的医德医风，构建和谐医患关系。
     积极探索建立治理商业贿赂的长效机制，实行医务人员考核管理制度，健全处方、药品和高值耗材采购等管理制度，规范医药采购和使用行为，坚决抵制和纠正不正之风，严肃查处以权谋私、接受回扣等商业贿赂案件及严重损害群众利益的案件。
    （六）提高医疗服务质量，努力构建和谐医患关系 各医疗卫生单位，要广泛开展新技术、新业务、新疗法推广和运用工作，不断拓宽医疗服务内容，提高医疗技术服务水平。 要切实贯彻落实各项医疗管理制度与规范，完善医疗质量控制体系，重视关心护理队伍建设与管理，确保医疗质量与医疗安全。各医疗卫生单位要把医疗服务质量放在各项工作的首位，要成立医疗质量监管小组，确定专人负责，时刻进行质量监督。2007年卫生局继续组织专业人员，对各医疗卫生单位开展不定期医疗质量专项检查。 要从解决群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生服务公平，使人民群众共享卫生发展成果。各医疗卫生单位，要改进服务态度，加强与患者的沟通交流，尊重群众的知情权和选择权，细心、耐心为患者服务，使医患双方成为共同战胜疾病的合作伙伴。
    （七）加快发展中医事业，提高中医药防病治病能力 大力开展中医法律法规宣传，全面落实全国中医药工作会议精神，加强中医药特色宣传，引导群众利用中医药。 突出中医药特色和优势，加强中医药服务能力建设。继续组织实施“名院、名科、名医”战略和全省重点中医医院建设计划。加强中医学术和技术带头人培养。 加强县中医院和农村中医药工作。组织实施农村中医药服务能力建设项目。县中医院要做好中医药重大疾病防治工作，提高中医机构应对处置突发公共卫生事件能力。要加强对农村中医工作的指导和培训。各中心卫生院（分院）要切实加强中医科和中药房建设，配备好中医中药人员，要逐步将中医中药向村卫生室和社区卫生服务站延伸，积极争创全国农村中医工作先进县。
    （八）加强卫生人才培养，建立卫生人才队伍 各医疗卫生单位，要把学科及技术骨干人才建设列入重要议事日程。要坚持事业引人、待遇留人、政治育人，做到人才兴院、技术强院。为了全县卫生事业的可持续发展，必须加大卫生人才队伍建设力度。各单位要切实加强卫生专业技术队伍特别农村卫生专业技术队伍的建设，积极开展农村在岗卫生技术人员成人大（中）专学历教育工作。县卫生局积极争取稳定农村卫生人才的政策，鼓励和引导医卫人才到基层乡镇卫生院工作。重点开展农村卫生专业技术带头人和乡镇卫生院院长“两培两建”活动，把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成专业技术带头人，把政治素质好、组织管理能力强的专业技术带头人培养成乡镇卫生院院长，努力在全县农村建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍，建设一支善管理、懂技术的乡镇卫生院院长队伍。进一步强卫生院院长管理责任。扎实办好院（站、所）长培训班，提高院（站、所）长管理水平。 各医疗卫生单位要认真实施卫生人才发展规划，制定学术带头人培养方案，组织开展学术和技术带头人培养工作，扩大继续医学教育覆盖面，争取80％以上卫生技术人员接受继续医学教育。 继续做好中心卫生院技术骨干到市级医院进修工作。加强社区卫生培训，推进社区卫生管理、开展全科医师、社区护士岗位规范化培训。 同志们，2007年全县卫生工作目标已经明确，我们一定要深入贯彻落实胡锦涛总书记的指示精神，充分认识卫生工作在构建和谐社会中的重大作用，增强加快发展的信心，凝心聚力，振奋精神，扎实工作，采取有力措施，推动全县卫生事业不断向前发展，努力开创卫生工作的新局面，为保障人民群众身体健康，促进繁昌经济建设与社会发展作出新的贡献。
    吴宗文 --------------------------------------- （2007年5月17日）